2020年10月27日，人民日報刊發(fā)《鄭州：創(chuàng)新的名片越擦越亮》，對鄭州“厚植創(chuàng)新土壤，啟動創(chuàng)新引擎，推動城市新發(fā)展”的作法，予以充分肯定。我市在“十四五”規(guī)劃中，也把科技創(chuàng)新放在各項重點(diǎn)工作的首位，覆蓋全領(lǐng)域、貫穿全過程。

　　目前我市32個核心板塊大多以科技創(chuàng)新為主，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在諸多問題：科技與創(chuàng)新結(jié)合的模式較為單一；科技創(chuàng)新的社會氛圍不夠濃厚；個別地方對科技創(chuàng)新的緊迫性、必要性認(rèn)識還不到位；個別區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地資源安排不足等。

　　為緩解上述難題，九三學(xué)社社員、市政協(xié)委員王玉玨提出建議：

　　一是增加科創(chuàng)考核權(quán)重。切實把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力，進(jìn)一步在考核上增加科技創(chuàng)新權(quán)重。

　　二是加強(qiáng)土地要素保障。對我市現(xiàn)有土地要素資源進(jìn)行全面梳理，科學(xué)規(guī)劃一定比例的產(chǎn)業(yè)用地，為科創(chuàng)企業(yè)落地留下空間。可以借鑒近期杭州市發(fā)布的《關(guān)于試行工業(yè)用地市場化配置的通知》，將存量工業(yè)用地實行分類供應(yīng)，主要分為：招商引資保障類、扶持做大做強(qiáng)類和市場充分競爭類三類。前兩類按協(xié)議掛牌供地，市場競爭類用地按“控地價、競貢獻(xiàn)”方式出讓，同時文件對協(xié)同供地、高效供地、落實履約責(zé)任、強(qiáng)化保障措施等方面作出明確規(guī)定。

　　三是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)錯位發(fā)展。樹立全市一盤棋的思想，遵循“資源共享、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展、鑲嵌分布、形成特色”的基本原則，在政策的調(diào)控引導(dǎo)下，讓企業(yè)真正成為市場主體，通過市場這只看不見的手形成良性競爭，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“同質(zhì)化、低端化、內(nèi)卷化”。在此情況下，相關(guān)核心板塊之間要選準(zhǔn)方向、明確定位，結(jié)合自身優(yōu)勢稟賦來招商引資、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成我市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的健康生態(tài)?？梢越梃b廣東佛山燈具產(chǎn)業(yè)模式，佛山燈具聞名世界，它們就是根據(jù)所處鏈條的位置不同而分工不同，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的搞開發(fā)、搞設(shè)計；處于產(chǎn)業(yè)鏈中間的做生產(chǎn)；處于產(chǎn)業(yè)鏈末尾的做服務(wù)配套，通過在每個環(huán)節(jié)的精益求精，科技創(chuàng)新，做到最優(yōu)，來提高整體市場競爭力。

　　四是降低落地發(fā)展成本。林毅夫在為我國“十四五”規(guī)劃中建言，“要結(jié)合各地區(qū)自身資源稟賦優(yōu)勢，通過降成本，把比較優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢?！苯Y(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要在完善道路、電力、供水、排水、供暖等城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，還要在金融環(huán)境、營商環(huán)境、法制環(huán)境、人才引進(jìn)等軟的制度安排上狠下功夫，推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　五是做好政策引導(dǎo)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新全過程引導(dǎo)。解決好科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)學(xué)研政金商”問題。產(chǎn)學(xué)研是基礎(chǔ)，政金商是發(fā)展。政是政策環(huán)境，金是金融經(jīng)濟(jì)，商是商業(yè)模式。要大力破解企業(yè)基礎(chǔ)研究關(guān)和成果轉(zhuǎn)化關(guān)，使其能夠生長。二是參照深圳科技企業(yè)創(chuàng)新失敗后，政府承擔(dān)40%投入的作法和我市科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)券兌付等好的作法，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，科學(xué)推廣運(yùn)用。三是政府通過引入風(fēng)險投資基金和中介來做好調(diào)控，幫助企業(yè)規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動創(chuàng)新型企業(yè)信貸產(chǎn)品服務(wù)，探索“研發(fā)貸”、“風(fēng)投貸”、“訂單貸”、“前沿技術(shù)貸”等形式，向企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用。探索“政府+保險+銀行+擔(dān)保公司”的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，引入保險公司以規(guī)避風(fēng)險，引入擔(dān)保公司預(yù)支“過橋”資金，避免科創(chuàng)企業(yè)銀行出現(xiàn)壞賬。