工業(yè)項(xiàng)目對(duì)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展具有不可替代的作用，改善工業(yè)項(xiàng)目落地服務(wù)，簡化證件手續(xù)辦理，可以大幅減少企業(yè)投資的時(shí)間成本，提高效率，有利于盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步加快促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄭州市政協(xié)委員、九三社員劉彥山在兩會(huì)上提出：目前我市工業(yè)項(xiàng)目落地仍面臨一些問題，一是重招商輕落地，已成為阻礙工業(yè)項(xiàng)目落地的核心因素。目前，大多數(shù)區(qū)域?qū)I(yè)項(xiàng)目均存在“重招商輕落地”的現(xiàn)象，招商部門熱情引進(jìn)來，但在項(xiàng)目落地過程中，企業(yè)所面對(duì)和涉及的部門多而復(fù)雜，其他部門無法提供同等熱情的服務(wù)，導(dǎo)致多數(shù)工業(yè)項(xiàng)目在手續(xù)辦理過程中，因?yàn)閷?duì)環(huán)境、辦事流程的不熟悉等原因而使項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間不斷推遲。二是證件數(shù)量多，手續(xù)辦理復(fù)雜。當(dāng)前工業(yè)項(xiàng)目手續(xù)辦理流程依然參考著房地產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，五證辦理手續(xù)繁雜。手續(xù)辦理過程中需要對(duì)接的單位和部門非常多，從項(xiàng)目立項(xiàng)到取得施工許可證，僅大節(jié)點(diǎn)流程審批事項(xiàng)即達(dá)57項(xiàng)，若含各小項(xiàng)則達(dá)百余項(xiàng)，在各項(xiàng)手續(xù)所需資料齊備且辦理順利的情況下，僅證件辦理即需190個(gè)工作日。而且大多數(shù)工業(yè)項(xiàng)目沒有專業(yè)對(duì)口的人員開展手續(xù)辦理工作，對(duì)手續(xù)辦理的流程不熟悉，很多工作無從下手。

劉彥山為改善工業(yè)項(xiàng)目落地服務(wù)建議：一是建立長效機(jī)制，設(shè)立專門的落地服務(wù)部門。雖然重大工業(yè)項(xiàng)目成立有專業(yè)的服務(wù)小組，但并不是常態(tài)化工作方式，因此建議設(shè)立長效機(jī)制，從涉及手續(xù)辦理的各個(gè)部門抽調(diào)人員，組成專門的落地服務(wù)部門，為工業(yè)項(xiàng)目提供一對(duì)一落地服務(wù)，從而避免企業(yè)在部門之間多頭跑等現(xiàn)象。二是簡化工業(yè)項(xiàng)目證件辦理手續(xù)。結(jié)合工業(yè)項(xiàng)目與房地產(chǎn)項(xiàng)目存在諸多不同的特點(diǎn)，針對(duì)工業(yè)用地項(xiàng)目，為便于企業(yè)進(jìn)行土地抵押融資，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，建議由原來的“五證”改為“三證”，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證“三證合一”。在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)至少可節(jié)省90個(gè)工作日，使項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間至少提前三個(gè)月，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的盡早投產(chǎn)。