《中共鄭州市委關于制定鄭州市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“提升口岸樞紐能級”以強化跨境冷鏈通關效率，“建設國家骨干冷鏈物流基地”以筑牢基礎設施根基，“健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系”以補齊城鄉(xiāng)流通短板，為我市未來冷鏈產業(yè)發(fā)展繪就了清晰的路線圖。當前，鄭州冷鏈產業(yè)借樞紐區(qū)位形成一定規(guī)模，但仍面臨多重問題：一是結構性矛盾突出，市場主體多為家族式、租賃式，龍頭帶動不足、產業(yè)層次低、創(chuàng)新薄弱，呈現“大而不強、聚而不精”；二是貿易數據漏統(tǒng)、稅收貢獻不足，因缺乏本地大型進出口服務公司，商戶多通過沿?？诎镀髽I(yè)報關，導致“有貨流無數據流”，核心環(huán)節(jié)外遷造成“有產業(yè)無稅收”；三是設施配套能級偏低，部分冷庫設備老化、智能化不足，區(qū)域承載力有限，路電等基礎設施有短板，多式聯運樞紐缺失，冷鏈專線常態(tài)化運營機制未健全，金融、保險、檢測等生產性服務業(yè)發(fā)展滯后。

針對以上問題，九三學社鄭州市委會副主委、鄭州市政協(xié)常委耿天寶建議：

一、聚焦“雙路徑”，強化產業(yè)升級整合。對外制定“一企一策”招商方案，以用地保障、投資補貼等政策吸引頭部企業(yè)設立區(qū)域總部或全國性樞紐；對內賦能本土企業(yè)，簡化資質審批流程，聯合海關、稅務開展專項培訓，鼓勵企業(yè)開展一體化業(yè)務。借鑒寧波、青島經驗，整合多部門資源提供“一站式”服務，培育 3-5 家本土大型貿易型冷鏈龍頭。

二、規(guī)范行業(yè)管理，杜絕數據“體外循環(huán)”。支持企業(yè)在鄭設立進出口貿易公司及冷鏈保稅倉；依托稅務部門數據實時監(jiān)測冷庫容量、貨物流量等指標，確保數據“應統(tǒng)盡統(tǒng)”；建立“征管+服務”聯動機制，優(yōu)化稅收征管流程，打擊偷稅漏稅，維護市場公平。

三、積極融入全國大市場，持續(xù)提升發(fā)展能級。主動對接國家統(tǒng)一大市場爭取政策支持；升級改造老舊冷庫，推廣智能溫控、調度系統(tǒng)，補齊基礎設施短板；依托航空港區(qū)、中歐班列集結中心等，加密冷鏈航空專線、推動冷鏈專列常態(tài)化，建設“空鐵公”一體化智慧分撥中心及保稅倉，實現“買全球、賣全球”；借鑒深圳模式，組建市級綜合物流集團，搭建數字治理平臺，建設跨境冷鏈保稅交割中心，配套食品檢測、設備維修等設施，引入生產性服務業(yè)，提升綜合服務能力。