《中共鄭州市委關(guān)于制定鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“提升口岸樞紐能級(jí)”以強(qiáng)化跨境冷鏈通關(guān)效率，“建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地”以筑牢基礎(chǔ)設(shè)施根基，“健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系”以補(bǔ)齊城鄉(xiāng)流通短板，為我市未來冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪就了清晰的路線圖。當(dāng)前，鄭州冷鏈產(chǎn)業(yè)借樞紐區(qū)位形成一定規(guī)模，但仍面臨多重問題：一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，市場(chǎng)主體多為家族式、租賃式，龍頭帶動(dòng)不足、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新薄弱，呈現(xiàn)“大而不強(qiáng)、聚而不精”；二是貿(mào)易數(shù)據(jù)漏統(tǒng)、稅收貢獻(xiàn)不足，因缺乏本地大型進(jìn)出口服務(wù)公司，商戶多通過沿?？诎镀髽I(yè)報(bào)關(guān)，導(dǎo)致“有貨流無數(shù)據(jù)流”，核心環(huán)節(jié)外遷造成“有產(chǎn)業(yè)無稅收”；三是設(shè)施配套能級(jí)偏低，部分冷庫(kù)設(shè)備老化、智能化不足，區(qū)域承載力有限，路電等基礎(chǔ)設(shè)施有短板，多式聯(lián)運(yùn)樞紐缺失，冷鏈專線常態(tài)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制未健全，金融、保險(xiǎn)、檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

針對(duì)以上問題，九三學(xué)社鄭州市委會(huì)副主委、鄭州市政協(xié)常委耿天寶建議：

一、聚焦“雙路徑”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)整合。對(duì)外制定“一企一策”招商方案，以用地保障、投資補(bǔ)貼等政策吸引頭部企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或全國(guó)性樞紐；對(duì)內(nèi)賦能本土企業(yè)，簡(jiǎn)化資質(zhì)審批流程，聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展一體化業(yè)務(wù)。借鑒寧波、青島經(jīng)驗(yàn)，整合多部門資源提供“一站式”服務(wù)，培育 3-5 家本土大型貿(mào)易型冷鏈龍頭。

二、規(guī)范行業(yè)管理，杜絕數(shù)據(jù)“體外循環(huán)”。支持企業(yè)在鄭設(shè)立進(jìn)出口貿(mào)易公司及冷鏈保稅倉(cāng)；依托稅務(wù)部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)冷庫(kù)容量、貨物流量等指標(biāo)，確保數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”；建立“征管+服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化稅收征管流程，打擊偷稅漏稅，維護(hù)市場(chǎng)公平。

三、積極融入全國(guó)大市場(chǎng)，持續(xù)提升發(fā)展能級(jí)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家統(tǒng)一大市場(chǎng)爭(zhēng)取政策支持；升級(jí)改造老舊冷庫(kù)，推廣智能溫控、調(diào)度系統(tǒng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板；依托航空港區(qū)、中歐班列集結(jié)中心等，加密冷鏈航空專線、推動(dòng)冷鏈專列常態(tài)化，建設(shè)“空鐵公”一體化智慧分撥中心及保稅倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”；借鑒深圳模式，組建市級(jí)綜合物流集團(tuán)，搭建數(shù)字治理平臺(tái)，建設(shè)跨境冷鏈保稅交割中心，配套食品檢測(cè)、設(shè)備維修等設(shè)施，引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升綜合服務(wù)能力。