近年來，市委、市政府積極探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化高效能治理新路徑，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，試點(diǎn)“掃碼入企”，不斷為企業(yè)減負(fù)松綁，持續(xù)打造公平可及的營商環(huán)境。但對(duì)標(biāo)市場化、法治化、國際化的要求，仍需加快推進(jìn)“綜合查一次”改革，依托“十個(gè)一”治理體系優(yōu)勢，在監(jiān)管協(xié)同性、智能化等方面精準(zhǔn)發(fā)力。一是協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有待完善。執(zhí)法部門“各施其政、輪番上門”的監(jiān)管模式客觀存在，碎片化監(jiān)管推高了制度性交易成本，阻礙了商品與要素的自由流動(dòng)。二是執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范統(tǒng)一。不同部門、不同執(zhí)法人員對(duì)同類事項(xiàng)的檢查重點(diǎn)和評(píng)判尺度存在差異，標(biāo)準(zhǔn)不一，形成隱性市場壁壘。三是監(jiān)管模式亟待適配新發(fā)展形態(tài)。面對(duì)蓬勃興起的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商等新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)“按行業(yè)、分領(lǐng)域”的靜態(tài)監(jiān)管方式適配性不足。

對(duì)此，九三學(xué)社社員、鄭州市政協(xié)委員鄭秋冉提出如下建議：

一、執(zhí)法集成，重構(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次到位”。制定“綜合查一次”聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施辦法，公布《聯(lián)合檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單》與《企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)手冊(cè)》，動(dòng)態(tài)組建跨部門聯(lián)合檢查人員庫，切實(shí)做到“進(jìn)一次門、填一張表、查多項(xiàng)事”。針對(duì)新興業(yè)態(tài)及重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，借鑒“監(jiān)管沙盒”理念，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下設(shè)定包容期。

二、數(shù)據(jù)集成，升級(jí)數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。健全“綜合查一次”智慧監(jiān)管平臺(tái)，深化與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)、12345熱線對(duì)接，基于企業(yè)登記信息、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽等多維數(shù)據(jù)，生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)清單。建立跨部門檢查結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制。全面推行“掃碼入企”，檢查任務(wù)通過平臺(tái)線上發(fā)起、派送，執(zhí)法人員現(xiàn)場掃碼驗(yàn)證任務(wù)，全程電子化記錄，檢查結(jié)果即時(shí)上傳，企業(yè)在線評(píng)價(jià)反饋。

三、信用集成，深化分類應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一體聯(lián)動(dòng)”。將公共信用信息平臺(tái)的企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果及各行業(yè)主管部門的風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)級(jí)，深度嵌入“綜合查一次”智慧監(jiān)管平臺(tái)，作為觸發(fā)與配置檢查任務(wù)的核心依據(jù)，并實(shí)施差異化監(jiān)管。同時(shí)，將“綜合查一次”的檢查結(jié)果及整改情況，作為動(dòng)態(tài)更新企業(yè)信用評(píng)價(jià)的重要參考。

四、評(píng)估集成，構(gòu)建反饋閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)到底”。建立企業(yè)滿意度即時(shí)評(píng)價(jià)與投訴舉報(bào)直達(dá)通道，定期對(duì)檢查頻次、改革成效、市場主體獲得感開展科學(xué)客觀評(píng)估?；谄髽I(yè)反饋與第三方評(píng)估，建立“檢查實(shí)施—效果評(píng)價(jià)—問題反饋—優(yōu)化改進(jìn)”的常態(tài)化閉環(huán)管理機(jī)制，確保改革持續(xù)迭代、動(dòng)態(tài)完善。